Анатолий Аксаков, председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку: закон, регулирующий криптовалюты в России, будет принят в этом году

Информация в мире криптовалют и блокчейна - один из самых важных ресурсов. При этом важно получать информацию не опосредованно, а из первоисточника. Одно из важных событий, которое ждут все, кто занимается криптой и блокчейном в России - это наступление определённости со стороны властей в виде принятия соответствующих законодательных актов, так или иначе регулирующих нашу область.

Разговоры о регулировании криптовалют идут, наверное, ещё с 2014 года - разные ведомства всё это время предлагали разные подходы - от полной легализации до уголовной ответственности. Но это всё время были лишь разговоры. Однако, сейчас есть большая вероятность, что первый шаг к регулированию криптовалют и блокчейна будет сделан уже в этом году - в виде принятия в последнем чтении закона "О цифровых финансовых активах".

Объективно говоря, это будет очень урезанный закон, из которого вычеркнуты все упоминания о криптовалютах как таковых. Но я сейчас не хочу высказывать своё мнению ни о законе ни о том, как он может повлиять на оборот крипты и развитие блокчейн технологий в нашей стране. Об этом я расскажу в следующей статье.

А пока предлагаю вам сделать собственные выводы, послушав интервью одного из авторов предлагаемого закона - Анатолия Аксакова, председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку. И его комментарии - почему из проекта закона убрали упоминание о криптовалютах, как планируется регулировать проведение ICO, планы по выпуску крипторубля и когда всё это будет реализовано на практике.

В принципе, имеет смысл послушать всё интервью - оно достаточно короткое, но если вас особенно интересует какая-либо из затронутых тем, то для вашего удобства прилагаю точные таймкоды - о чём шла речь. И даю полную текстовую расшифровку интервью, если вам удобнее читать его в виде текста.

• 1:15 Как криптовалюта может помочь России минимизировать действие санкций
• 2:38 Власти России признают, что не могут ограничивать криптовалюты, использующие открытый блокчейн
• 3:25 Как будет обеспечено соблюдение 115 ФЗ при работе с цифровыми активами
• 4:45 В законе о цифровых финансовых активах очень либеральные нормы, позволяющие проводить ICO
• 6:07 Цифровые операционные знаки и смарт-контракты в государственных блокчейнах
• 7:13 Биткоин, эфир и другие криптовалюты - это явление, которое не планируется легализовать из-за рисков, но и запрета не будет, даже на анонимный оборот
• 8:54 Окончательный вариант законопроектов будет готов уже через две недели, примут в Госдуме до Нового года
• 9:33 Кто купил биткоины по 20 тысяч и считает, что блокчейн это будущее России - одержимые сумасшедшие
• 10:16 Блокчейн - это перспективная технология
• 10:22 В России появится своя стейблкоин криптовалюта, обеспеченная рублём и эмитированная Центробанком

Как криптовалюта поможет России минимизировать действие санкций

В частности, меня интересует, я думаю что наших читателей, слушателей интересует, в какой степени цифровая валюта может быть использована для того, чтобы минимизировать действие санкций. Я ещё добавлю о том, что то здесь было экспертное некое совещание и эксперты сказали: "Дайте только команду." Пусть будет политическая воля - мы, по примеру Венесуэлы, с учётом их опыта, Петро у них, значит, была валюта, мы готовы перевести, дать рекомендации как всё сделать, нам аккуратненько перейти к цифровым расчётам.

Мы не можем ограничивать криптовалюты, использующие открытый блокчейн

Вы знаете, что у нас принят закон. Причём не один, а несколько - три. Которые направлены на регулирование цифровых финансовых активов. И мы планировали ещё к июлю принять эти законы в третьем чтении для того, чтобы, в том числе, в определённое степени легализовать крипторынок. Но в ходе дискуссии мы, скажем так, изменили отношение к этому явлению. Во-первых, дискуссия показала, что есть границы правового регулирования в рамках нашей страны. Мы не можем этот рынок регулировать, поскольку он в значительных объёмах, поскольку он трансграничен. И, скажем, обратить взыскание или какие-то ограничения вводить на движение этих крипто инструментов в рамках нашей юрисдикции невозможно, если используются открытые, так называемые, блокчейны.

Биткоин, эфир - невозможно регулировать, поскольку они носят такой глобальный, трансграничный характер. Поэтому пришло понимание, что необходимо всё-таки объекты и сферу регулирования ограничить. Тем пространством, которые поддаются регулированию центральным банком, скажем, нашей страны. Поэтому мы определили, что могут выпускаться некие цифровые права или цифровые активы, которые обращаются, создаются, используется в блокчейнах регулируемых центральным банком.

Соответственно, блокчейн - это информационная система. И операторы, которые такие информационные системы создают, ну и работают с этим, с этой информационной системой - они должны входить реестр Центрального банка. Все, кто приобретает цифровые финансовые активы через оператора, через оператора обмена либо инвестиционную платформу, через узлы, которые действуют в блокчейне - они должны идентифицировать всех приобретателей этих цифровых финансовых активов. Соответственно, должен будет соблюдаться 115 закон.

При этом мы понимаем, что блокчейн может жить. Во-первых, интересен - если это интересно бизнесу. А бизнесу это прежде всего интересно при расширении инвестиционного процесса. Соответственно, мы прописали достаточно либеральные нормы, которые позволяют проводить так называемые ICO. Т.е. размещение неких цифровых инструментов для привлечения денег, которые идут на кредитование, на финансирование точнее, не кредитование - а финансирования проектов. Ну предложено инициаторами этих проект.

Цифровые операционные знаки

Но при этом условно можно назвать это токенами. Токены, которые выпускаются для того, чтобы привлечь соответствующее финансирование. Причем токены могут быть, как могут отражать денежные права требования, т.е. тот, кто инвестирует деньги в этот токен - он претендует на доход от реализации проекта. Также, как вы покупаете акцию или там облигацию, которая выпущена под реализацию проекта - вы претендуете на доход, который может быть получен в результате реализации этого проекта.

Другие токены скорее отражают имущественные права. То есть они говорят о том, что вы будете входить в капитал компании, которая реализовывает этот проект. Компания увеличится в своей стоимости, благодаря реализации проекта, и ваша часть будет расти. Ваша доля в капитале будет расти благодаря этому.

Ну а для того, чтобы это всё жило еще в блокчейне, потому что это замкнутое достаточно пространство, в нём фиатные деньги не работают, мы описали так называемые операционные знаки, которые вот обеспечивают обмен в блокчейне. Одних инструментов на другие инструменты. Могут помогать реализовываться разным сложным смарт контрактам. Поскольку смарт-контракт это такая вещь, которая может там например в определенном объеме реализоваться. Потом может быть пауза, дальше опять при накоплении определенной суммы может быть рваный режим.

И вот для того, чтобы всё это работало, как раз мы прописали вот эти цифровые операционные знаки. Можно называть криптовалюты - кому нравится. Это на слэнге скорее будет. Реально это более сложный инструмент, более интересный инструмент. Что касается биткоина, биткоинов, эфира там, всех других валют - мы решили не прописывать, что это такое. И особого смысла в этом не видим. Поскольку это явление, которое не имеет смысла для нас с точки зрения инвестиционного процесса.

Мы понимаем, что многие, в том числе россияне, хотели бы, чтобы мы это дело легализовали, дали возможность легализованные криптоинструменты превратить в фиатные деньги. Но мы видим риски в этом, огромные причём. Но ведь есть японцы. В Британии вообще биткоинами и эфирами расплачиваться можно. Я думаю, что это больше, скажем так, разговоров чем реальность. Вот последняя сессия FATF, которая завершилась там несколько дней назад, говорит о том, что необходимо жестко это все дело подставить под жесткий контроль. В принципе, мы могли прописать биткоин там, эфир и другие инструменты, но при этом нет при этом установить запрет. Была и такая мысль - просто установить прямой запрет на использование, на приобретение использования этих крипто инструментов.

Тем более, если это происходит анонимно. Для того, чтобы можно было отслеживать этих приобретателей. Видеть куда они тратят: на наркотики, покупку оружия или ещё на что-то. Вот такова ситуация на сегодняшний день.

Окончательный вариант закона примут в Госдуме до Нового года

Я думаю, что мы еще две недели где-то возьмем для отшлифовки документов. Соберём мнение всех, кому направили последнюю версию и будем выходить на финишную прямую. До конца года закон нужно принять. Все три закона. Весь пакет.

Ну что же, я предвижу критику, естественно, в ваш адрес.

Ну критикуют прежде всего те, кто приобрел биткоина. Я же помню весь этот ажиотаж. Многих одержимых людей. Я общался, я скажу, ч сотнями, если не с тысячами людей в этот период, в течение года. И горящие глаза тех людей, которые. Уже подсчитывали доходы? Рвали на себе рубашки и кричали, что это будущее России что это только нас спасёт. Но это было когда он стоил 20,000 а предсказывали что будет 40,000 стоить. Наши люди всегда оптимисты. Сумасшедших всегда хватает.

Про крипторубль

Биткоин, электронная валюта, это конечно, такая философская, не простая вещь. Многие правильно считают, что он изменит не то что Россию, а весь финансовый мир. Блокчейн действительно эффективная технология. Блокчейн перспективная технология. Я убежден в том, что у нас криптовалюта появится. Но это будет обеспеченная криптовалюта. Условно, в какой-то банк заводится определенная сумма денег на депозит и банк под обеспечение вот этой суммы денег выпускает соответствующий объём крипто инструментов, которые используются. Это рубль, обращающийся в блокчейне. Он ничем не отличается от рубля который используются сейчас как цифровой, опять же.

Это, Анатолий Геннадьевич, опять предвижу критику вас за то, что пытаетесь принципиально новый вид валют... Нет, не принципиальный вид. Это валюта, имитируемая Центральным банком фактически. Поскольку она опирается на фиатные деньги и обеспечением её являются фиатные деньги. И соотношение этой валюты с рублем будет один к одному. Просто в блокчейне там сама технология предполагает использование крипто инструмент, в том числе крипто денег, которые обеспечивают обмен одних инструментов на другие инструменты. Поэтому это перспективно. Уже скорость транзакций в блокчейне резко возрастает. Она приближается к той скорости, которая есть при централизованных системах расчетов. SWIFT. Да и SWIFT и там то, что платежные карты, системы платежных карт предлагают.

Соответственно, когда скорость транзакции станет более быстрой, чем в централизованных системах - блокчейн может очень быстро заменить централизованные системы. Хотя я диалектиком себя считаю и эти две системы - они будут конкурировать. Централизованная и децентрализованная. Будет постоянная конкуренция - кто эффективнее.

На мой взгляд - довольно интересный рассказ, в том числе о будущих планах законодателей. Тем более, что именно эти планы имеют большую вероятность сбыться. Своё мнение на этот счёт я выскажу чуть позже, а сейчас хотелось бы услышать ваши комментарии. Как вы думаете - примут именно этот вариант закона или всё же противники этого законопроекта победят и в этом году ничего не изменится в правовом статусе криптовалют?