О БЕДНОМ ВОДИЛЕ С ПУТЕВЫМ ЛИСТКОМ

Сколько копий сломано вокруг документа первичного учета под названием «путевой лист»! Пришла пора внимательно и вдумчиво разобраться в данном вопросе и дать ответы.
Начнем как всегда, с определений.

Путевой лист — это первичный учетный документ, необходимый для начисления заработной платы водителю (Пункт 2 Указаний по применению и заполнению форм, утв. Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 №78), а также для учета ГСМ, потребленных транспортным средством. Составлять этот документ должен владелец транспортного средства.

Вот тут возникает вопрос: а каждый ли владелец транспортного средства должен составлять его? И почему всегда? Давайте разбираться.
Начнем с того, что у нас по гражданскому законодательству есть юридические лица и есть физические. Как субъект хозяйственных отношений добавляется еще и индивидуальный предприниматель. Проще говоря, это даже не субъект, а статус. То есть физическое лицо, с отдельными полномочиями и признаками юридического лица.

Если следовать строго букве закона, то путевой лист — документ необходимый. А всегда ли он необходим, например для юридических лиц и предпринимателей?
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
В силу п. п. 9, 10 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152, путевой лист оформляется на день или срок, не превышающий месяца, на каждое транспортное средство, используемое только или юридическим лицом, или индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Однако названный Приказ — сугубо подзаконный акт. На некоммерческие перевозки его требования не распространяются.
Вместе с тем на территории Российской Федерации продолжают действовать Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Минавтотрансом РСФСР 30.07.1971, а также Инструкция Минфина СССР №156,Госбанка СССР №30, ЦСУ СССР №354/7, Минавтотранса РСФСР №10/998 от 30.11.1983 «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом». Основание — ст. 4 Закона РСФСР от 24.10.1990 №263—1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» (с учетом Закона РСФСР от 25.12.1991 №2094—1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика»).
Названные документы предусматривают обязанность оформления путевых листов при перевозке грузов только для автотранспортных предприятий или организаций. Указанная категория экономических субъектов была определена в п. 2 Устава автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 №12), ныне недействующего. Это предприятия, организации и учреждения, имеющие автомобили, при осуществлении перевозок грузов для других предприятий, организаций и учреждений. Как видно, речь о том же самом круге лиц, на который распространяется Закон №259-ФЗ. Предписаний об оформлении путевого листа для иных имеющих автомобили предприятий, организаций, учреждений, в том числе перевозящих людей, мы не обнаружим.
В случае если автомобиль используется работником организации для служебных поездок, при этом организация не осуществляет деятельности по перевозке груза или пассажиров, данный работник не обязан иметь при себе путевой лист. Однако сотрудники ГИБДД могут придерживаться иного мнения по данному вопросу, следовательно, существует вероятность, что отстаивать данную точку зрения придется в судебном порядке

В рассматриваемой ситуации автомобиль используется работником организации для передвижения, следовательно, наличие у водителя транспортного средства путевого листа не является обязательным. Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, Решение Ленинградского областного суда от 09.04.2013 №7—161/2013).
Также стоит отметить, что согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона №259-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Таким образом, по смыслу приведенных норм Федеральный закон №259-ФЗ устанавливает общие правила перевозки физическими и юридическими лицами пассажиров, багажа, грузов, как деятельности по оказанию транспортных услуг третьим лицам на основании соответствующих договоров перевозки. В этой связи действие данного закона не распространяется на физических и юридических лиц, не оказывающих транспортные услуги третьим лицам в качестве одного из видов своей предпринимательской деятельности, а осуществляющих перевозки грузов и людей для удовлетворения собственных потребностей в процессе осуществления основных видов предпринимательской или иной деятельности, не связанной с эксплуатацией автомобильного транспорта. Соответственно указанные физические и юридические лица не обязаны соблюдать положения Федерального закона №259-ФЗ, в отношении них не может осуществляться федеральный государственный надзор на основании статьи 3.1 данного закона и им не могут быть выданы предписания об устранении нарушений названного закона.
Необходимо отметить, что судебная практика по данному вопросу незначительна. Однако ее наличие свидетельствует о том, что ГИБДД считает наличие путевого листа обязательным и привлекает водителей к ответственности даже в том случае,если они используют служебные автомобили в целях передвижения

Причем порой входя в раж и ревностно исполняя «обязанности» по добыванию, так называемой «палки» (обманул нас господин Нургалиев), приводит к тому, что требование наличия документов господа полицейские распространяют и на арендованные автомобили. А такое требование подтверждающих использование арендованного транспортного средства в производственной деятельности, в принципе абсурдно. Так можно и арендаторов офисов обязать составлять документы, доказывающие, что их сотрудники действительно «сидят» в арендованных помещениях.

А ТЕПЕРЬ САМОЕ ГЛАВНОЕ: резюмируем и советуем
А) требование о путевом листе НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ на граждан — физических лиц, осуществляющих управление транспортными средствами категории В (N1). Причина: они не субъекты предпринимательской деятельности. Соответственно, такие водители вправе перевозить в своем автомобиле все что хотят (в пределах дозволенного законом).
Б) Попытка истребовать путевой лист у такого гражданина — противозаконна. В противном случае полицейский обязан ДОКУМЕНТАЛЬНО доказать и обосновать, что физическое лицо занимается предпринимательской деятельностью, где один из видов деятельности — грузоперевозки. Помните про ст. 1.5 КоАП РФ.
В) при общении с полицейским, не обязательно сообщать им, что вы (если это так) индивидуальный предприниматель. Мозг сотрудника ГИБДД срабатывает на такое заявление как собака на команду «фас» и начинает делать далеко идущие, но явно невыгодные вам выводы (вспоминайте чаще п. б) данной статьи). И еще: помятуя одно из правил общения с полицейскими из ГИБДД, ВСЕГДА ПОДАВАЙТЕ ДОКУМЕНТЫ ИМ ПО ОДНОМУ. И не суйте им ваше свидетельство о том, что вы ИП. Не дразните их.
Г) Помните, что вы «выполняете некоммерческую перевозку», а поскольку вы простой гражданин и перевозите что-то на своем личном транспорте, вам не нужен первичный учетный документ, так как на его основе никто не будет вам начислять заработную плату.
Д) Все документы на товары и ценности какие у вас есть — ТТН или ТН. Первое предпочтительнее.
Е) Требование предоставить путевой лист не распространяется на физических и юридических лиц, не оказывающих транспортные услуги третьим лицам в качестве одного из видов своей предпринимательской деятельности, а осуществляющих перевозки грузов и людей для удовлетворения собственных потребностей в процессе осуществления основных видов предпринимательской или иной деятельности, не связанной с эксплуатацией автомобильного транспорта. Соответственно указанные физические и юридические лица не обязаны соблюдать положения Федерального закона №259-ФЗ, в отношении них не может осуществляться федеральный государственный надзор на основании статьи 3.1 данного закона и им не могут быть выданы предписания об устранении нарушений названного закона.

.