Финансы Римской империи

Финансы Римской империи эпохи расцвета состояли из двух частей: Aerarium Cената был правопреемником республиканской казны и императорский Fiscus, являвшийся системой сбора налогов.

Эрарий располагался в Храме Сатурна и во времена республики подчинялся сенату, управляясь двумя квесторами. При Октавиане Августе он был переподчинён императору. 

Древний Рим достигает вершины своего могущества во II веке н.э., простираясь в современных границах от Южной Шотландии до Эфиопии и от Ирана (Персии) до Атлантического побережья. Современному миру Древний Рим даровал многое: первый свод законов (римское право), принципы организации и функционирования государственной власти, первые партии, публичные зрелища, общественные здания, развитие искусств и пр.  

Теоретически налоги, собранные фискалами, были отделены от частной собственности императора (patrimonium Caesaris), но на практике эти грани были очень нечёткими и деньги из разных источников могли направляться на достижение одних и тех же целей.

Главными категориями доходов в Риме были арендная плата за пользование государственными землями, дань с провинций, portaria (плата за пересечение пограничной линии империи, что было материальным свидетельством признания власти императора), портовые и муниципальные сборы (взимались стражниками на причалах и у городских ворот при входе), государственные монополии (например, на соль, чеканку денег), прямые налоги на рабов, выкуп из рабства и наследование имущества.

Во времена, когда Рим был небольшим городом-государством, его общественно-административные расходы были настолько ничтожны, что ими можно было пренебречь. Выполнять общественные обязанности было настолько почётно, что многие избранные магистраты из числа знатных и состоятельных патрициев, выполняли свои должности безвозмездно, за свой счёт. Tributum — налог на военные цели, мог быть возвращен из трофеев в случае победы. Он был разновидностью поземельного налога, взимавшегося в денежной форме. 

Жители римских провинций выплачивали немаленький единый подушный налог. Но лидирующим источником дохода в Древнем Риме была земельная подать, которая как правило составляла 10% с арендованного участка земли. Налогами облагались недвижимость, жилищный фонд, предметы роскоши, материальные ценности, рабы и крупный скот. Были в Риме и косвенные налоги, вроде современных НДС и акцизов. Например, на освобождение рабов  взимали 5%, при продаже раба — 4%, а обычного товара — 1% налога с продаж. 

Государственные расходы сводились к содержанию регулярной армии, финансированию религиозных  праздников и церемоний, зрелищ и гладиаторских боёв, содержанию административного аппарата империи, императорских судов, финансированию общественных работ (например, строительство дорог и акведуков), помощи бедным и раздаче зерна.

Римская армия состояла из 28 легионов, каждый из которых насчитывал до 6000 профессиональных воинов. Помимо этого на Средиземном море и больших реках на окраине империи, — Рейне и Дунае, — несли вахту эскадры боевых кораблей (прообраз ВМФ). Император Август во 2 г. д.н.э. создал преторианскую гвардию — 9 когорт (1/10 легиона) элитных подразделений, расквартированных в Риме. Преторианцам платили 720 динариев в год, всадникам-кавалеристам — 300, легионерам — 225. Стандартный контракт на воинскую службу — 20 лет.

Денарий, динарий (лат. dēnārius — «состоящий из десяти») — название римской серебряной монеты времён Республики (впервые отчеканена в 268 г. д.н.э.) и первых двух веков Империи. Одна из наиболее распространённых монет на территориях, находившихся под властью или влиянием Рима. 

Внешний контур, военная граница империи называлась Limes и представляла собой несколько параллельных непрерывных заграждений, отделявших территорию римской юрисдикции и призванных воспрепятствовать случайным посягательствам и организовать контратаку в случае прорыва. Кое-где это были мощные стеновые укрепления, в некоторых местах — частокол из заострённых кверху деревянных кольев, а где-то — просто ветхая ограда.

Термин provincia (сфера деятельности) поначалу, при республике, обозначал юрисдикцию прокуратора или римского префекта (претора), которого посылали руководить завоёванными землями, а со временем, при империи, — стал обозначать сами земли. Каждая провинция имела свой lex provincialis (свод провинциальных законов), определяющий её границы, состав и привилегии. Крупные провинции делились на префектуры. Например, Иллирия состояла из трёх префектур — Либурнии и Далмации на побережье и Япидии в глубине Балканского полуострова.

Раз в пять лет в Римской империи производился т.н. ценз — определение объёма налогообложения. Эта процедура производилась цензорами, высокопоставленными чиновниками. Они составляли подробный перечень гражданских и военных лиц, разделяя их на классы по имущественному состоянию.
До н.э., во времена перехода от республики к империи, не существовало чётких правил и градации имущественного состояния. Следовательно и налоги собирались бессистемно и хаотически, что вело к злоупотреблениям и административному хаосу. Сборщиками налогов являлись откупщики — публиканы, которых дружно презирали и ненавидели свободные граждане Рима. Но тронуть или открыто оскорбить публикана не смел никто, он находился под охраной императорской власти.

Примерно с I века н.э. в римских провинциях организовываются цензы (Сensus) — финансовые учреждения, контролирующие процесс сборов, суммы и процедуры взимания налогов. 

Римский император Веспасиан (династия Флавиев), правивший в 70-х гг. н.э., ввёл налог на туалеты. Именно в то время появилось выражение: "деньги не пахнут". Когда сын Веспасиана, — будущий император Тит, — упрекал отца за возмутительный налог на общественные уборные, Веспасиан поднёс к его носу деньги, поступившие по этой статье. Граждане Рима хотя и негодовали по поводу нового налога, но не могли себе отказать в удовольствии пользоваться шикарными мраморными туалетами, поскольку туда, как и в знаменитые римские термы, ходили не только по прямой нужде, но и ради встреч и бесед с интересными людьми.  

На деньги, поступившие от непопулярного в народе налога на туалеты, частично финансировалась реконструкция центра Рима и искоренение памяти о предшественнике Нероне; в частности, постройка визитной карточки античного Рима — амфитеатра Колизей (строился в 72-80 гг. н.э.). Удачная иллюстрация тезиса о том, что лишь история и будущие поколения способны дать оценку, что плохо и что хорошо.  

В отличии от рабовладельческой демократии Древней Греции, Римская республика была аристократической и обеспечивала привилегированное положение римской знати (патрициев), богатой верхушки рабовладельцев, которые превалировали над плебсом (римскими гражданами), что отражалось в полномочиях и взаимодействии государственных органов: народных собраний, Сената и магистратуры. 

Формально, ещё со времён Римской республики существовало три вида народных собраний, или комиций: куриантные, центуриантные и трибутные. Хотя они и считались органами власти и были олицетворением прямой демократии, фактически государством управляли не народные собрания, а сенат и магистраты — органы реальной власти нобилета. 

За всю историю развития Римской империи наблюдались значительные колебания форм, разновидностей и размеров налогов и взимаемой суммы государственной подати. На некоторых этапах налоги не вообще не собирались, а в другое время налоговые ставки были очень высокими, невыносимыми. Так например, после окончания третьей Македонской войны в 168 г. д.н.э. в руки Рима попали богатые трофеи и tributum (основной государственный налог) на длительное время был отменён. 

Бюджет Рима эпохи расцвета империи составлял примерно миллиард сестерциев (численность населения около 60 млн). Средний римский гражданин платил около 15 сестерциев в год, что соответствовало цене 40 кг пшеницы или 100 кг грубых злаков. Для прочих некоренных народов Римской империи налоговое бремя было гораздо более ощутимым. Содержание римских легионов и преторианских гвардейцев обходилось казне в кругленькую сумму, порядка 400 млн. сестерциев. Пограничные провинции империи, где размещалась большая часть армии, получали из бюджета больше, чем вносили в него. Прогрессивная система налогообложения способствовала ускорению процессов урбанизации на окраинах империи, где бурно образовывались города и рынки. За счёт расходов римской казны строились крепости, форпосты, каменные дороги (отсюда фраза "Все дороги ведут в Рим"), мосты, акведуки, порты и общественные здания.

Чем больше Рим приходил в упадок, тем больше денег требовалось собирать в виде налогов для решения старых и вновь возникающих проблем. Так возникли: рыночные сборы, портовые пошлины, налог с продаж, дорожная пошлина, сбор за размен денег, сбор за прикладывание печати, налог в продовольственный фонд, сбор со скота, налог на огороды, налог на вино, налог на пшеницу, подушная площадь, налог на работорговцев, налог на общественные здания (туалеты и термы), налог на банщиков, налог на бордели (lupinari), налог на продавцов рыбы и рыбаков, налог на финики, сбор на статуи...

Формы налогообложения и другие хозяйственные традиции и законы Римской империи унаследовала Византия. Её налоговая система до VII в. включительно насчитывала, как минимум, 21 вид прямых налогов.   

Карта Фото