Почему централизация или "вертикаль власти" не работает

Власть это система концентрации ресурсов на основе неформальных личных связей. Власть принципиально не институциализируема. Положение в государственной иерархии определяет уровень доступа к ресурсам. Но именно те цветные стрелочки что вы нарисовали определяют структуру власти. Власть строится только на ЛИЧНЫХ и НЕФОРМАЛЬНЫХ связях.