Как создавалась "досоветская" милиция. Екатеринбург. 1917 год

Автор @kraeved

Проблема ломки старого государственного аппарата и недопонимания негативных последствий огульного отрицания преемственности государственных институтов сегодня требует объективного анализа прошлого опыта и выработки новых взглядов.

Так в ходе февральской революции 1917 г. был полностью упразднен существующий полицейско-административный аппарат старой России. Была ликвидирована вся централизованная структура Министерства внутренних дел, упразднены институты губернаторов, градоначальников, земских начальников, а центральный орган МВД — Департамент полиции — был фактически разгромлен, а потом и упразднен.

Ликвидация подразделений полиции в столице империи Петрограде проходила под руководством Военной комиссии Временного комитета Государственной Думы. Этот же орган принял самое деятельное участие в создании Петроградской милиции, в частности, в формировании начальствующего состава ее районных отделений.

Нижние чины и младшие офицеры активно участвовали в изгнании и арестах полицейских не только в столице, но и в уездах столичной губернии. Так, в Лужском уезде Петроградской губернии уже 1 марта был сформирован Военный комитет под председательством унтер-офицера А. П. Заплавского. Комитетом была сформирована особая боевая дружина, с помощью которой, в частности, проводились аресты и разоружение полиции и части офицеров .

Наиболее полно опыт создания народной милиции Временного правительства на Урале исследована в монографии челябинских историков В. С. Кобзова и В. И. Романова. Обратимся к некоторым положениям их труда и другим источникам. К началу Февральской революции в Екатеринбурге были расквартированы 124-й полк 32-й запасной бригады, 108-й, 126-й и 149-й полки и управление 47-й бригады, а также 698-я пешая дружина 56-й бригады 3-го корпуса государственного ополчения.

Каждый полк, в среднем, насчитывал в своем составе по 10–15 тысяч человек. Гарнизон Екатеринбурга к концу 1916 г. определялся в 41 тысячу солдат и офицеров . Как показывают сохранившиеся документы, под воздействием неудач на фронте, неудовлетворительно поставленного обучения и снабжения, антивоенной пропаганды дисциплина в уральских гарнизонах неуклонно падала.

Полицией фиксировались многочисленные факты причастности солдат к различного рода преступлениям. Положительная реакция солдат и младшего звена офицерского состава на свержение самодержавия вполне объяснима. Одни не хотели проливать кровь за чужие интересы и ожидали от новой власти решения наиболее острых социальных и экономических вопросов, другим ликвидация сословных ограничений открывала возможность карьерного роста и предоставляла реальные гражданские права, о которых они ранее могли только мечтать.

2 марта 1917 г. именно солдатами местного гарнизона были разоружены жандармы станционных постов Горнозаводской железной дороги, 3 марта — чины станции Екатеринбург-1. При этом, как ни пытались городские власти выяснить, куда подевались изъятые у них шашки и револьверы, прояснить ситуацию так и не удалось .

К армии представители органов местного самоуправления и общественных формирований стали апеллировать с первых дней революции. Опасаясь потери контроля над положением в административных центрах, главы городских дум и губернские комиссары один за другим направляли в столицу телеграммы с просьбами о привлечении к охране общественного порядка армейских частей. Положительные моменты в этой инициативе были. Военнослужащие понимали, что такое дисциплина. Снимался и вопрос об их обмундировании и вооружении.

Немаловажным фактором было и доверие, которое испытывало население к военным. Уже 5 марта 1917 г. из штаба Казанского военного округа, к которому относился и Екатеринбург, на места поступила телеграмма, которой начальникам гарнизонов предписывалось «в отношении мер охраны и поддержания порядка в городах действовать по соглашению с городскими головами».

Продолжение следует

Источники и библиография:
1.Постановление Временного правительства от 11 марта 1917 г. «Об упразднении Департаментаполиции и об учреждении Временного управления по делам общественной полиции»// Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства.1917.
2.Тропов И. А. От полиции к милиции: изменения в системе правоохранительных органов Петроградской губернии в конце февраля – начале марта 1917 года. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции): Мат. ХIV междунар. науч.-теоретич. конф. Санкт-Петербург, 27–28 апреля 2017 г. В 2-х томах.
3.Попов Н. Н. Борьба большевиков Урала за солдатские массы в трех революциях. — Саратов,1983.
4.Кобзов, В. С. Народная милиция Урала в период Февральской революции:Челябинский юридический институт МВД России,2010.

Изображения из музейных архивов, а так же с лицензией ССО