Обязательные отчисления на среднее образование из НДФЛ

Как всегда, основные мысли выделены жирным, так что можно читать только их. Класс?)

Образование, безусловно, основа общества и человеческой цивилизации в целом. Именно по этому я вовлечен именно в эту тему. Участвуя в совершенствовании глобальной образовательной среды я чувствую, как участвую в реализации своей мечты о едином просвещенном человечестве. Спустимся на более прикладной уровень.

Проблема: многие средние школы испытывают недостаток средств для закупки учебного оборудования и достойной оплаты труда педагогов и других сотрудников (охрана, сотрудники пищеблока, тех. персонал). Сейчас эта проблема или не решается вовсе, или решается за счет сбора денежных средств с родителей учащихся через специально создаваемые некоммерческие организации и/или оказание дополнительных услуг (в основном образовательных и сдача в аренду помещений) населению и организациям.

Вторая проблема: школы финансируются, в первую очередь, из муниципального и регионального бюджетов. Зачастую, выпускники сильных школ в регионах, закончив такую школу, покидают родной город или регион навсегда, таким образом уменьшая количество налогоплательщиков в этом регионе. Выходит что затраты, понесенные из местных бюджетов на среднее образование, не приводят к получению ими новых доходов, а наоборот, приводят к  снижению доходов муниципалитетов и регионов  в средне- и долгосрочной перспективе. При этом столичные и крупные региональные центры получают за их счет новых налогоплательщиков.

Еще вводные данные:
... в среднем образовании: образование может предоставляться формально бесплатно, в муниципальных школах, и платно, в частных школах.

... в налогах и среднем образовании: можно сделать налоговый вычет на сумму затрат на платное среднее образование детей, но не более 50 000 рублей.

... в налогах и благотворительности (в частности, речь и о пожертвованиях, например, в фонды Целевых капиталов учебных заведений (т.н. эндаумент фонды) и просто пожертваваниях на развитие учебных заведений через уже упомянутые фонды поддержки учебных заведений) можно сделать налогоый вычет на сумму затрат на благотворительность, но не более 25% дохода за год.

Предложения:

Вариант 1: принудительный. 

Некий процент НФДЛ каждого гражданина пожизненно переводить в муниципалитет, затративший средства на предоставление гражданину образовательных услуг и давший ему возможность вписаться в рынок труда другого региона. Некий возврат на инвестиции муниципалитета на развитие этого гражданина. 

Плюсы: это позволит создать более справедливые условия для регионов-доноров рабочей силы, а также избежать глубинного конфликта интересов, когда, по сути, чем более хорошо поставлена работа конкретной региональной системы среднего образования или конкретной школы, тем с большей вероятностью регион лишится налогоплательщиков в будущем. Работаешь лучше - зарабатываешь меньше. Должно быть наоборот.

Минусы: уменьшатся поступления в бюджеты регионов-реципиентов таких выходцев из регионов. Однако сейчас, накануне увеличения НДФЛ на 2% (до 15%) есть возможность безболезненно имплементировать новую схему распределения налоговых поступлений по этому налогу.

Данная задача должна решаться на основе экономического моделирования с расчетом последствий для каждого из бюджетов и с учетом тенденция внутристрановой образовательной и трудовой миграции и развития рынка труда. 

Вариант 2: Добровольный, но менее эффективный.

Разрешить школам непосредственно на свой счет получать пожертвования от граждан и организаций без образования дополнительных фондов. Проработать полный правовой механизм такого жертвования. При этом жертвователю предоставлять налоговый вычет на сумму таких пожертвований по аналогии с действующими правилами для расходов на благотворительность.

Плюсы: появятся стимулирующие условия для поддержки выпускниками своих учебных заведений. Облегчится техническое осуществление таких пожертвований.

Минусы: отсутсвие массовой культуры поддержи учебных заведений учениками приведет к низким абсолютным результатам. Налоговые органы также зачастую рассматривают такую форму снижения налогового бремени как потенциально недобросовестную и пристрастно относятся к соответствующим камеральным проверкам, отбивая охоту связываться с такой формой благотворительности.

Вот такие мысли у меня. Буду рад услышать и Ваши мнения.