Результаты выборов в Исландии: пираты, реформаторы и настоящая демократия

Многие наверняка помнят, что после скандалов с «Панамскими бумагами» весной этого года в Исландии произошла почти революция: в результате массовых протестов премьер ушёл в отставку, рейтинги ведущих партий рухнули, а Пиратская Партия стала самой популярной в стране с большим отрывом от остальных.

Весной её рейтинг доходил до 43%, что по исландским меркам безумно много (там очень редко кто получает на выборах даже 30% голосов). В конечном итоге власти как бы сдались и назначили внеочередные выборы парламента. Правда, только на осень - явно в надежде, что к тому времени плохое позабудется, народ будет голосовать поспокойнее. Выборы состоялись в эту субботу.

Прогнозы

Перед самым голосованием все опросы показывали, что Пиратская партия, хоть и сильно «сдулась» с весны, продолжает оставаться первой-второй в стране вместе с Партией Независимости, входящей в нынешний правящий двухпартийный альянс (история с Панамой задела Независимость меньше, чем вторую партию альянса - Партию Прогресса, которая потеряла очень много). Пираты и Независимость должны были получить примерно по 20-24% голосов, Левые Зелёные - около 17%, Прогресс и Партия Реформ (к ней мы вернёмся позже) - по 10-12%, Социал-демократы и Светлое Будущее (мелкая партия) - по 5-7%.

Итого ожидалось, что оппозиция в лице Пиратов, Левых Зелёных, Социал-демократов и Светлого Будущего получит небольшое, но устойчивое большинство в 32-34 места в парламенте из 63. Правительственные партии проиграют, получив где-то 23-25 мест, а Партия Реформ, впервые участвующая в выборах, вообще мало кому интересна со своими 6-7 местами, не нужными ни оппозиции, ни партиям власти.

Внезапная победа провинции

Но что-то пошло не так. В реальности в выборах с огромным отрывом и необычно высоким показателем победила Независимость (старая право-центристская партия, регулярно входящая в правительство).

Она получила 29% и 21 место в парламенте. Второе и третье места поделили Левые Зелёные (15,9%) и Пираты (14,5%) с 10 местами у каждого. Далее - Прогресс (8 мест), Реформы (7 мест), Светлое Будущее (4 места) и Социал-демократы (3 места). Почему так случилось - неизвестно. За Независимость и против Пиратов массово проголосовала провинция, в то время, как в Рейкьявике три первые партии получили примерно одинаковое количество голосов.

Легко посчитать, что несмотря на успех Независимости, правящая коалиция взяла только 29 мест в парламенте из 63, что не даёт ей возможности сформировать правительство. Но и у четырёх партий оппозиции, ещё до выборов объявивших о будущем альянсе, получилось всего 27 мест. Тоже далеко от большинства.

Возрождение и реформы

И тут на сцену выходит Партия Реформ, она же Партия Возрождения, Партия Восстановления и т.д. (исландское слово Viðreisn плохо переводится на другие языки). Напомню, реформаторы получили всего 7 мест в парламенте, но именно этих мест не хватает ни правящим партиям, ни оппозиции для формирования большинства и, соответственно, правительства.

Сложность ситуации в том, что Реформы появились только в 2016 году, из неформальной организации, отколовшейся от правящей Независимости в 2014 году. Лидер этой группы Бенедикт Йоханнессон на фоне «панамского» скандала понял, что наступил хороший момент, чтобы начать самостоятельную политическую жизнь.

При этом Реформы ещё до выборов официально отказались от союза с лево-пиратской коалицией, так как видят себя центристской партией (по исландским меркам; в нормальной системе координат это обычные социал-демократы). Но и вступать в связь с Независимостью, да ещё и фактически идти к ней в подчинение после громкого «развода» тоже как-то не очень хорошо.

В нормальной стране в этот момент начался бы торг: какой из альянсов предложит реформаторам больше министерских портфелей, менеджерских мест в госкомпаниях, обязуется проголосовать за определённые законы, предложенные ими и т.п. Но мы же в Исландии, а викинги не торгуются.

Ва-банк

Лидер Партии Реформ Бенедикт Йоханнессон

Бенедикт Йоханнессон на следующий день после выборов сделал неожиданный ход. Он не стал выторговывать себе бонусы от «больших» партий и альянсов. Политик смело заявил, что именно он и должен формировать правительство, ведя переговоры с остальными партиями в качестве потенциального премьер-министра и лидера будущей правящей коалиции.

Мол, его партия прибавила больше всех остальных по сравнению с предыдущими выборами, получив максимальный прирост доверия избирателей. Учитывая, что она ни в каких выборах ранее не участвовала, это не слишком большое достижение, хотя формально и правда.

Кроме того, его партия в исландском политическом спектре стоит в центре - между условно-правыми текущими властями и левой оппозицией. Логично, что именно она и должна собирать под своим знаменем здоровые силы по обе стороны от себя.

При этом он тонко намекнул президенту Исландии (который по закону поручает кому-то собрать правительство), что важно не количество полученных той или иной партией голосов, а способность будущего премьера договориться о формировании правительства.

Расклады Йоханнессона

Представители всех парламентских партий Исландии: Оттарр Проппе (Светлое Будущее), Сигюрдюр Инги Йоуханнссон (Партия Прогресса), Бьярни Бенедиктссон (Независимость), Биргитта Йонсдоттир (Пираты), Оддни Хардардоттир (Социал-демократы), Бенедикт Йоханнессон (Реформы), Катрин Якобсдоттир (Левые Зелёные)

С кем он может договориться? Йоханнессону надо собрать в дополнение к своим 7-ми ещё как минимум 25 голосов депутатов парламента. Самый простой вариант - привлечь в кабинет те же Независимость и Прогресс, но выступить не младшим, а старшим партнёром. Крайне маловероятно, что Независимость позволит себя так унизить, да и выглядит это как минимум странно. Если исключить её, то придётся брать Пиратов (10 мест), Левых Зелёных (10 мест) и Прогресс (8 мест). Либо исключить ещё и Левых Зелёных как идеологических врагов и собрать всю мелочь плюс Пиратов.

Последний вариант, кстати, вполне «рабочий»: в нём нет условных правых и крайне левых, зато есть амбициозная мелочёвка, для которой это почти единственный шанс попасть в правительство. Плюс получившаяся «оппозиция» из двух крупнейших прямо противоположных партий никогда не договорится между собой, и при необходимости правительство сможет привлекать то одну, то другую партию на свою сторону.

До конца срока такое мультипартийное правительство наверняка не доработает, но точно успеет порезвиться с конституцией (проект Пиратов), признать биткоин валютой (снова Пираты), провести референдум о вступлении в ЕС (желание Реформаторов) и т.д.

Другие альянсы

Глава Независимости считает, что «очевидно» он должен стать премьером трёхпартийного правительства. Две партии в нём понятны - Независимость и Прогресс, а голосов любой другой партии, прошедшей в парламент, хватит для большинства. Единственная партия, с которой он не готов кооперироваться - Пираты, с остальными может вести переговоры. Но скорее всего, Реформы будут продавливать свой вариант и не согласятся на младшее партнёрство. Остаются леваки и мелочь.

Крайне интересно было бы посмотреть «изнутри» на переговоры Независимости с другими партиями в ближайшие дни. С одной стороны, все оставшиеся претенденты на место третьей правительственной партии строили всю свою избирательную кампанию на критике Независимости и Прогресса, и вступать в противоестественный альянс с ними сейчас крайне неприятно. То есть продаваться надо как можно дороже, чтобы компенсировать репутационные потери.

С другой стороны, кто первый продастся, тот и войдёт в правительство, а остальные не получат вообще ничего, оставшись в роли мелкой и никому не нужной оппозиции. То есть если тянуть время и набивать себе цену, можно проиграть.

Но это теория, а на практике многое зависит от личных отношений между лидерами партий и их вхождением в те или иные семьи и кланы, управляющие Исландией. Плюс влияние спонсоров.

Внешние факторы

Есть ещё фактор президента, о котором тоже нельзя забывать. В принципе, его роль в этой истории достаточно формальна: кто из лидеров партий принесёт ему подтверждённые итоги переговоров, показывающие, что уже собрал большинство, тот и станет премьером. Но в нынешней ситуации оба основных претендента имеют теоретическую возможность это большинство собрать и, как это ни смешно, оба могут положить на стол президенту свои списки. А тот уже выберет, кто ему ближе.

Также имеет значение и личность лидера Партии Реформ Бенедикта Йоханнессона. Вообще говоря, он не политик (профессиональных политиков в Исландии мало). Он - предприниматель. А точнее - владелец и CEO крупной издательской компании, выпускающей несколько журналов и владеющей несколькими информационными сайтами. По исландским меркам это - влиятельная медиа-империя с крупнейшими деловыми и лайф-стайловыми изданиями. Эдакий миниатюрный Форбс при условии, что нет ни Блумберга, ни Форчуна. Кроме того, Йоханнессон входит и входил в советы директоров крупных исландских компаний, например, лидера в области ИТ (системная интеграция, облачные технологии, хостинг и т.п.), а также консалтинговой компании и пр. Получить такого врага никакой политик не захочет, а иметь Йоханнессона в качестве политического союзника наоборот очень приятно.

Выводы

К сожалению, мы не увидели ожидавшегося триумфа Пиратской Партии на парламентских выборах в Исландии. Пираты не стали ведущей партией в парламенте, они не получили место премьера и даже не факт, что войдут в правящую коалицию (хотя такой шанс ещё есть). Но во-первых, даже 10 мест в парламенте (16%) для партии, отстаивающей свободу слова и прямую демократию, это огромный успех.

Во-вторых, мы увидели, как работает демократия: в парламенте представлено семь партий, при этом ни у одной нет не только собственного большинства, но даже и большинства в составе альянса. Всем партиям предстоит вести переговоры между собой, идти на уступки, согласовывать позиции, договариваться о разделении постов в правительстве. Даже самые маленькие партии имеют вес в этих переговорах. И что самое удивительное, возглавить правительство может не самая крупная партия.

Артём Ейсков, специально для «Экономического журнала»