В рамках размышлений о возможности строительства в России цивилизованного, современного, безопасного и образованного общества, я прихожу к выводу, что данная цель недостижима без снижения уровня уровня элементарного бытового стресса. Стресс пропитывает всю окружающую нас реальность. Это раздраженность из-за роста цен на коммунальные услуги, на разбитые дороги, на неубранные улицы, на хамство окружающих и т.д.
Данное обстоятельство провоцирует высокий уровень актов вандализма, хулиганства, нарушений ПДД, бытовых конфликтов и прочего. Как показывает опыт, текущие наказания за данные вещи (за исключением ПДД), а точнее их отсутствие – по большинству таких дел не проводится никаких разбирательств, и виновники избегают последствий - никак не стимулирует к соблюдению законности и правопорядка. Люди, сетующие на данные реалии получают пространный ответ – начни с себя, и все наладится. Предлагаемый подход позволит создать инфраструктуру для реализации такого предложения.
Соответственно необходима разработка системы, обеспечивающей всеобщее понимание того - что быть законопослушным это не просто безопасно, это еще и выгодно.
С конца прошлого года, интернет наводнен статьями о системе кредитного рейтинга, применяемого пока в пилотном проекте на территории Китая. Объективный анализ системы найти весьма проблематично, так как авторы-сторонники действующей власти вовсю ее расхваливают, а оппозиция называет ее шагом к тоталитарной антиутопии.
Наиболее беспристрастным разбором мне показалась заметка журнала Foreign policy. Итак, единой базы данных пока не существует. Регионы и учреждения самостоятельно ведут реестры граждан, и при необходимости осуществляют обмен такими данными. Есть национальный ресурс, где присутствует как доска позора, так и доска почета. Система присвоения рейтинга все таки имеет больше карательный характер.
Рейтинг ведется не поголовно. В реестры входят только граждане с определенными финансовыми, репутационными или бизнес-обязательствами. То есть это предприниматели, представители бизнеса, лица имеющие кредиты и т.д. Кроме того, в рамках оказания услуг, финансовые организации ведут самостоятельные рейтинги, напоминающие программы лояльности, которые позволяют давать кредиты на более выгодных условиях. Это данные так же могут предоставляться правительству по запросу.
К рейтингу подключены совсем небольшие группы населения. (Свой рейтинг люди кстати не знают). Поэтому новости о 100 млн. китайцев, которым отказали в посадке на самолет несколько преувеличены, но не тем не менее, прецеденты были.
Основываясь на полученной информации, взяв лучшее и отбросив худшее, можно было бы разработать свою систему, руководствуясь при этом принципами гуманизма, законности и здравого смысла.
Так для начала нужно определить ключевые принципы этой системы. В первую очередь – она не должна быть инструментом устрашения или карательным инструментом. Она должна мотивировать быть образцовым гражданином. Образцовым не для государства, а для своих же сограждан. Такую систему можно было назвать «Системой социальной мотивации». Ее принцип – законопослушность это не обязанность гражданина, а результат его доброй воли, за которую государство должно быть ему благодарно.
Она должна быть добровольной - в ней участвуют только граждане, желающие, чтобы их законопослушность была оценена государством. Подключение к системе должно быть результатом осмысленного выбора, основанного на внутреннем согласии гражданина с условием того, что его общественные действия будут оцениваться государством от даты подключения и до смерти.
Система должна оценивать поведение и действия гражданина только в физическом общественном пространстве. Его поведение и действия в собственном жилище (если эти действия не несут угроз и доказываемых неудобств тем, кто находится по соседству), в интернете (если это не является доказанным в суде актом клеветы или оскорбления других граждан) не должны подлежать оценке Системой социальной мотивации.
Учитывая мотивирующую направленность системы, исключим возможность отрицательного рейтинга. За проступки и нарушения рейтинг не может опуститься ниже базового уровня. Таким образом, предвзятое отношение к субъекту будет исключено, так как невозможно будет определить - присоединился ли он к рейтингу недавно, либо его рейтинг просто опустился до базового в результате нарушений.
Учитывая мотивирующую направленность системы – исключим возможность каких-либо дискриминационных условий на основании рейтинга – отказ в обслуживании, или отказ в посадке на самолет, или оказание услуг/продажа товаров по цене/качеством/на условиях хуже чем это предусмотрено базовыми условиями.
В целях мотивации предлагается использовать рейтинг для предоставления гражданам дополнительных благ от государственных органов и юридических лиц. Эти блага не должны давать преимущество при приеме на работу, условию и качеству оказания медицинской и иной экстренной помощи, при осуществлении правосудия, следствия, или осуществлении избирательного права.
Система должна быть полностью автоматизированной, исключающей возможность ручной корректировки рейтинга, начисляющей баллы на основании анализа камер наблюдения и баз данных государственных учреждений. Система не должна хранить конкретную информацию о причинах начислений или снятия баллов. Предполагается, что это должна быть нейросеть, состоящая из нейросетей, распознающих видеоизображение, звук, текст и обученные проводить анализ на предмет выполнения гражданином тех или иных действий.
Рейтинг относится к персональным данным и без разрешения его владельца получить к нему доступ будет невозможно. Доступ предоставляется заинтересованной стороне на основании одноразового или постоянного ключа, который может быть аннулирован владельцем рейтинга по его желанию.
8)В случае ошибок системы, гражданин может в судебном порядке в упрощенном режиме оспорить начисление или снятие баллов.
- Система действует на основании распределенного реестра с целью исключения даже теоретической возможности манипуляций.
Структура системы:
Осуществление снятия баллов (в размере не допускающем преодоление величины базового значения) производится за (список примерный):
нарушение ПДД (как водителями, так и пешеходами),
неуплата налогов, алиментов, коммунальных платежей, кредитов, исполнения иных финансовых обязательств (равно как и своевременность исполнения этих обязательств);
приводы в полицию, возбужденные угловные дела;
факты неисполнения судебных решений;
акты вандализма (мусор в неположенном месте, вне урн, порча чужого имущества);
хулиганство;
неисполнение избирательных прав и обязанностей;
нарушение общественного порядка;
распитие в общественном месте;
Зачисление баллов производится за (список примерный):
исполнение обязанности присяжного;
исполнение обязанности понятого;
соблюдение ПДД (как водителями так и пешеходами);
каждый своевременный факт уплаты налогов, коммунальных платежей, кредитов и иных платежей;
факт вызова экстренной помощи в интересах третьего лица, находящегося в опасности;
факт сообщения о преступлении или административном правонарушении, позволяющем определить виновных или предотвратить ущерб;
спасение лиц попавших в беду (пожар, утопление, иное);
благотворительность;
служба в рядах вооруженных сил;
общественные работы и мероприятия;
донорство;
волонтерство;
исполнение избирательных прав и обязанностей;
факты оправдания в рамках уголовных дел;
обращение в суд в качестве истца и факт выигранного дела (как стимул использования судебной системы в качестве разрешения гражданских споров);
Рейтинг, в зависимости от своей величины позволил бы поощрять законопослушных граждан как коммерческим структурам, так и государственным.
Коммерческие структуры могут быть заинтересованы в постоянном беспроблемном клиенте, который всегда платит вовремя – и могли бы предоставлять им кэшбеки, скидки, пониженные ставки, увеличенные сроки кредитования, бесплатная доставка, официальная законная рассрочка оплаты и т.д.
Работодатели могут поощрять работников с положительным рейтингом дополнительным днем отпуска.
Государственные структуры так же могут принять меры для поощрения законопослушных граждан, в частности упрощенным режимом выдачи документов (доставка на дом, бесплатная или льготная выдача ЭЦП), возможность голосования на дому и прочее.
Механизм контроля и начисления потребует технических средств, которые могут выдаваться бесплатно. Это могут быть браслеты или обложки на паспорт с RFID метками, позволяющие идентифицировать личность в потоке пешеходов или на дороге, для начисления ему баллов при переходе на разрешающий цвет светофора, или снимающий баллы за превышение скорости. Кроме того, пользователи с данными техническими средствами с высоким рейтингом будут иметь меньше шансов быть остановленными при проведении проверок патрульно-постовой службой, или на постах ГИБДД, как законопослушные.
Система контроля будет изучать обстановку в общественном пространстве. В многоквартирных домах средства наблюдения с доступом к системе социальной мотивации могут устанавливаться по решению собственников дома, за их счет. Жилище и интернет-пространство будет неприкосновенным для данной системы.
Совокупность средств мотивации, при наличии сколь значимых результатов, таких как снижение правонарушений, вандализма, и как следствие экономия бюджетных средств на устранении последствий этих правонарушений, позволит со временем предоставлять более значимые бонусы, такие как выход на пенсию на некоторое время раньше, либо надбавка к пенсии, бесплатное образование для детей и т.д. Действие системы в течение
30-40 лет позволят сформировать у новых поколений иной принцип и модель поведения в общественном пространстве, уважение к окружающим и к чужой собственности, снизит градус напряженности в обществе и сделает общество безопаснее. При наличии данных результатов, по итогам общественного обсуждения, систему можно будет упразднить, как выполнившую свою функцию.
