I.
Цели
Настоящее Соглашение, вносящее изменения и дополнения в договоренности в сфере обороны, призвано способствовать принятию Сторонами любых мер, необходимых или целесообразных для оперативного выполнения ими своих индивидуальных и совместных обязательств в Гренландии — включая оборону зоны действия Североатлантического договора, Гренландии и Американского континента, — при одновременном соблюдении интересов и обеспечении преимуществ для общества Гренландии.
II.
Участие НАТО
Стороны поддерживают более активное участие НАТО в деятельности в Арктике, в том числе в вопросах планирования, присутствия, проведения учений и совместного сбора разведывательной информации.
III.
Определения
Для целей настоящего Соглашения:
"Североатлантический договор 1949 года" означает Североатлантический договор, одписанный в Вашингтоне 4 апреля 1949 года.
"Соглашение об обороне 1951 года" означает Соглашение между Королевством Дания и Соединенными Штатами об обороне Гренландии, заключенное во исполнение Североатлантического договора и подписанное в Копенгагене 27 апреля 1951 года.
"Меморандум о взаимопонимании 1991 года" означает Меморандум о взаимопонимании между Королевством Дания (включая Правительство Гренландии, осуществляющее самоуправление) и Соединенными Штатами относительно использования авиационного объекта Сондрестрем, аэродрома Кулусук и других вопросов, связанных с военной деятельностью Соединенных Штатов в Гренландии, подписанный в Копенгагене 13 марта 1991 года.
"Соглашение в Игалику 2004 года" означает Соглашение между Королевством Дания (включая Правительство Гренландии, осуществляющее самоуправление) и Соединенными Штатами о внесении изменений и дополнений в Соглашение об обороне 1951 года, включая соответствующие последующие соглашения, связанные с ним, подписанное в Игалику 6 августа 2004 года.
"Совместная декларация 2004 года" означает Совместную декларацию Сторон о сотрудничестве в области охраны окружающей среды в Гренландии, принятую 6 августа 2004 года в Игалику.
"Дипломатические ноты 2020 года" означают обмен дипломатическими нотами между Королевством Дания и Соединенными Штатами по вопросам заключения контрактов, датированный 27 октября 2020 года.
"Зона обороны" означает территорию в Гренландии, на которой Соединенные Штаты создают военную базу и/или осуществляют ее эксплуатацию в соответствии с договоренностями в сфере обороны.
"Договоренности в сфере обороны" означают Соглашение об обороне 1951 года, а также последующие соглашения о внесении изменений и дополнений и связанные с ними договоренности, не носящие обязательного характера, заключенные между Сторонами, как указано в Приложении 1.
"Закон о самоуправлении Гренландии" означает Закон № 473 от 12 июня 2009 года о самоуправлении Гренландии.
"Постоянный комитет" означает комитет, созданный в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании 1991 года для содействия проведению консультаций и обмену информацией по вопросам, касающимся военного присутствия Соединенных Штатов в Гренландии.
"Особо чувствительные секторы или виды деятельности" означают секторы или виды деятельности, определенные как особо чувствительные, включая, помимо прочего, критически важную инфраструктуру и добычу ресурсов.
"Территориальные воды" означают территориальное море вокруг Гренландии, установленное национальным законодательством Королевства Дания в соответствии с международным морским правом, закрепленным в Конвенции ООН по морскому праву.
IV.
Зоны обороны
Стороны должны в полной мере использовать процедуры, предусмотренные Договоренностями в сфере обороны, включая Соглашение об обороне 1951 года и Соглашение Игалику 2004 года (с учетом изменений и дополнений, внесенных настоящим документом), для обеспечения следующего:
i. Соединенным Штатам разрешается модернизировать и расширять свою деятельность на космической базе Питуффик (Pituffik Space Base);
ii. Соединенным Штатам разрешается создать дополнительную зону обороны в районах Нарсарсуак (Narsarsuaq) и Местерсвиг (Mestersvig) в соответствии с порядком и техническими деталями, подлежащими взаимному согласованию Сторонами;
iii. Соединенные Штаты могут создавать дополнительные зоны обороны в Гренландии и усиливать свои военные операции или объекты.
Любая из Сторон может определить необходимость создания новой зоны обороны для обеспечения защиты зоны действия Североатлантического договора, Гренландии и Американского континента.
Такая Сторона представляет предложение с описанием местоположения, масштаба, размера и видов деятельности в рамках предлагаемой зоны обороны, а также иных условий, таких как меры по минимизации воздействия (включая меры, необходимые для учета положений Меморандума о взаимопонимании 1991 года и Совместной декларации 2004 года).
Стороны незамедлительно собираются для проведения консультаций в рамках Постоянного комитета с целью определения деталей реализации на основе взаимного согласия.
Если в течение 90 дней в рамках Постоянного комитета не будет достигнуто соглашение, консультации переходят на уровень заместителей министров, а затем — на уровень министров;
iv. Соединенные Штаты должны, насколько это практически возможно, передавать коммерческим предприятиям Гренландии все контракты на поставку товаров и оказание услуг, связанных с созданием, содержанием и обслуживанием (включая, помимо прочего, проекты по строительству и демонтажу) зон военного назначения в Гренландии, принимая во внимание возможности и способность таких предприятий выполнять данные контракты.
В целях обеспечения передачи контрактов предприятиям Гренландии Стороны договариваются соответствующим образом обновить дипломатические ноты 2020 года.
V.
Беспилотные военные объекты
Королевство Дания совместно с Гренландией рассматривает запросы на создание беспилотных военных объектов в Гренландии за пределами зон обороны в рамках ускоренных процедур правительственного утверждения.
Запрос должен содержать предложение с описанием местоположения, масштаба, размеров и видов деятельности планируемого беспилотного военного объекта, а также иных условий, включая меры по минимизации воздействия, в том числе меры, необходимые для соблюдения положений Меморандума о взаимопонимании 1991 года и Совместной декларации 2004 года.
Положения статьи IV (пункт iv) настоящего Соглашения применяются к созданию, содержанию и обслуживанию таких беспилотных военных объектов.
VI.
Доступ, размещение и полеты вооруженных сил Соединенных Штатов
В отношении доступа Соединенных Штатов к остальной части территории Гренландии (включая территориальные воды) применяются следующие положения:
i. В целях обеспечения надежного и эффективного функционирования зон обороны Соединенные Штаты Америки пользуются правом беспрепятственного доступа и перемещения между зонами обороны по территории Гренландии, включая территориальные воды, наземным, воздушным и морским путем для своих государственных судов и воздушных судов, а также вооруженных сил и транспортных средств. Это право может также распространяться на беспилотные военные объекты при условии согласования Сторонами соответствующих условий на момент их создания;
ii. Воздушные суда Соединенных Штатов могут совершать полеты над любой территорией Гренландии, включая территориальные воды, и совершать на ней посадку, а государственные суда Соединенных Штатов могут осуществлять подводный доступ в территориальные воды и перемещение в их пределах без ограничений, за исключением случаев, согласованных Сторонами;
iii. Государственным судам Соединенных Штатов предоставляется дополнительный доступ в территориальные воды и право перемещения в их пределах в объеме, который Стороны в любой момент времени сочтут необходимым в связи с военной обстановкой для обороны зоны действия Североатлантического договора, Гренландии и Американского континента, либо для иных целей, согласованных Сторонами.
Осуществление этих прав должно происходить с максимальным уважением к обществу и укладу жизни Гренландии, включая охоту, рыболовство и иные виды традиционной, культурной и исторической деятельности, а также виды деятельности, которые могут возникнуть в будущем.
Вопросы реализации настоящей статьи подлежат регулярному рассмотрению в Постоянном комитете.
VII.
Обеспечение безопасности зон обороны и предотвращение шпионажа
Стороны договариваются, что территория вблизи зоны обороны не должна использоваться каким-либо образом, угрожающим безопасности этой зоны.
Для выполнения данного требования Стороны намерены сотрудничать в вопросах обеспечения безопасности зон обороны.
Соединенные Штаты имеют право заявлять о своей обеспокоенности в связи со строительством или изменением характера использования (создающим угрозу для зоны обороны) любого здания, сооружения или объекта, расположенного вблизи зоны обороны.
После получения такого уведомления Стороны совместно определяют меры, необходимые для устранения возникшей угрозы.
Стороны будут совместно противодействовать шпионажу в Гренландии. Компетентные органы Королевства Дания будут поддерживать тесный контакт с соответствующими органами США и другими партнерами в объеме, необходимом для реализации положений настоящей статьи.
VIII.
Оборонительный потенциал Королевства Дания
Королевство Дания укрепило и продолжит укреплять свой оборонительный потенциал в Арктике, применяя комплексный подход, охватывающий все сферы деятельности — наземную, морскую, воздушную и космическую.
За счет усиления присутствия, совершенствования систем наблюдения, а также расширения сотрудничества и повышения оперативной совместимости с союзниками по НАТО Королевство Дания продолжит реагировать на возникающие угрозы и вносить вклад в обеспечение коллективной стабильности и безопасности в Арктическом регионе.
IX.
Создание третьими государствами военных объектов с личным составом или без него
Ни одному государству, не являющемуся членом НАТО, не разрешается создавать в Гренландии собственные военные объекты (как с постоянным присутствием личного состава, так и без него) или обеспечивать постоянное присутствие своих вооруженных сил на территории Гренландии, если Стороны не договорятся об ином.
X.
Прямые иностранные инвестиции и иная деятельность
Учитывая угрозу национальной безопасности и общественному порядку, возникающую в связи с активизацией усилий противников по расширению влияния и контроля в Гренландии, Стороны договариваются о том, что государства или инвесторы из государств, не являющихся членами НАТО, партнерами НАТО или государствами — членами ЕС, не допускаются к (i) осуществлению контроля, (ii) оказанию значительного влияния или (iii) получению доступа к непубличной информации, которая может представлять угрозу национальной безопасности или общественному порядку в рамках особо чувствительных секторов или видов деятельности на территории Гренландии (включая территориальные воды), за исключением случаев, когда Стороны придут к соглашению о том, что деятельность таких государств или инвесторов не будет представлять угрозы национальной безопасности или общественному порядку.
Реализация данной цели обеспечивается Гренландией в тесном сотрудничестве с органами власти Королевства Дания при применении любых действующих или будущих законов, регулирующих проверку инвестиций.
Компетентные органы Королевства Дания проводят тесные консультации с соответствующими органами США и другими партнерами. Конкретный порядок проведения таких консультаций определяется компетентными органами.
XI.
Бессрочный характер настоящего Соглашения
Настоящее Соглашение не имеет срока действия и может быть изменено только по взаимному согласию в соответствии со Статьей XIII Соглашения об обороне 1951 года.
В случае если Гренландия воспользуется своим правом на самоопределение и обретет независимость, Правительство Королевства Дания и Правительство Гренландии совместно обеспечивают, чтобы независимое Гренландское государство (i) согласилось остаться в НАТО, в том числе путем подачи заявки на вступление в случае необходимости, и (ii) с даты обретения независимости приняло на себя все права и обязательства Королевства Дания, предусмотренные настоящим Соглашением, включая любые соглашения или договоренности о его реализации, заключенные между Сторонами, а также положения, касающиеся организации обороны.
XII.
Вступление в силу
Настоящее Соглашение вступает в силу в день направления дипломатической ноты, уведомляющей Соединенные Штаты о завершении Королевством Дания и Гренландией необходимых парламентских процедур.
Совершено в Нью-Йорке 22 сентября 2026 года в трех экземплярах на датском, гренландском и английском языках.
В случае возникновения неясностей или расхождений между версиями преимущественную силу имеет версия на английском языке.
За Правительство Королевства Дания совместно
с Правительством Гренландии (подпись)
За Правительство
Соединенных Штатов Америки (подпись)
Что представляет собой Гренландия?
Вопрос о Гренландии уже закрыт, а противостояние США и России в Арктике в ближайшем будущем будет проявляться с утроенной силой.
