Рассуждения на тему "Власть как она есть"

Уважаемые друзья, коллеги!
В продолжении разговора о кадровом обеспечении госуправления посчитал необходимым затронуть тему власти. Ниже приводится краткое содержание книги, над которой я работал, когда был мэром, выдержки из нее я публиковал в живом журнале. Мне интересно ваше мнение.

Итак, книга "Власть, как она есть" о том, что: Власть является издержкой.

Рациональное поведение любой власти – стратегия на ее удержание. Общество является антиподом власти. Интересы общества и власти никогда не совпадают (кроме, возможно, внешней агрессии на государство). Рациональное поведение общества – противодействие стратегии власти на ее удержание. «Чем комфортнее жизнь политика, тем менее комфортна жизнь его избирателей». Противостояние власти и общества в обусловленных законом границах необходимо для обеспечения комфортного (с наименьшими издержками) проживания в стране. Существуют условные «полюс силы» власти или общества, и «полюс слабости». Максимальное сильная власть при слабом обществе – это диктатура. Максимально сильное общество при слабой власти – это современная демократическая модель в ряде стран Европы. Институциональная экономическая теория определяет власть как «стационарного бандита». Власть, независимо от способа ее приобретения, является в данный момент времени обособленной социальной группой, контролирующей то, что по определению принадлежит всей общине (всему населению страны). При помощи законов и государственных институтов, власть занимается перераспределением общего блага среди общины и следит за незыблемостью так называемого конституционного строя – то есть той материи, что позволяет власти называться «легитимной». Следует с осторожностью относиться к той теории, что современная власть в странах с демократической, либеральной системой управления, перестала быть «стационарным бандитом». Либеральная модель лишь затруднила власти осуществление ее рационального поведения – удержание властных полномочий. Ряд общественных инструментов и институтов являются «сдерживателями» «бандита». Основные институты сдерживания: пассивное избирательное право; активное избирательное право; разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную (исключение создания единого центра власти); разделение власти на центральную (федеральную) и местное самоуправление (формулирование «общественного договора» снизу); общественные институты контроля власти; свободные СМИ; народ (избиратели), осознающие сложившееся государственное устройство как данную им предками или завоеванную сверхценность, нуждающуюся в особом внимании и защите со стороны общества(политическая культура). Совокупность данного инструментария и делает демократию. Ограничение «бандита» - это единственная форма социальной и физической защиты всего общества.
Правило: если есть возможность удерживать власть и обеспечить ее несменяемость – это будет сделано. Правительства и президенты меняются не потому, что они этого хотят – ротация власти навязана ей общественным устройством и стереотипом мышления граждан.
При наличии вышеназванных инструментов, у власти не остается иного пути удержания, кроме соблюдения общественного договора, социального баланса, недопущения падения уровня жизни и формирования необходимой повестки.

Продолжение следует......