Республика Венесуэла. Часть 2. Экономика и политика

После открытия Америки Колумбом началось активное освоение испанскими конкистадорами территории центральной, южной и северной части материка. Возникали всё новые государства на новых землях, которые становились колониями Испании. Господству Испании пришёл конец в начале XIX века, когда во многих испанских колониях развернулась освободительная война под предводительством Симона Боливара. Результатом этой борьбы стало провозглашение в 1821 году независимой республики Великая Колумбия, куда входила Венесуэла, Колумбия, Панама и Эквадор.

После смерти Симона Боливара Венесуэла вышла из состава Великой Колумбии и 5 июля 1821 года провозгласила независимость от Испании. Однако о стабильности развития государства было рано говорить, так как, в последующие годы постоянно происходили военные перевороты и на посту президента оказывались всё новые генералы. Конечно, военная диктатура не очень сильно заботилась об экономическом процветании, оставаясь в своих убеждениях консервативным элементом государства.

Основными событиями последующего развития Венесуэлы относительно формирования её экономической и политической системы являются:

1. отмена рабства в стране в течение 1826-1854 годов. В начале 1890-х годов Венесуэла была сельскохозяйственной страной, основой которой составляло земледелие и скотоводство и кустарная промышленность.
2. начало добычи нефти в 1917 году на месторождениях бассейна Маракайбо дало толчок развитию промышленного производства. В конце 1930-х годов Венесуэла стала одним из основных мировых лидеров по добыче и экспорту нефти, благодаря открытости своей экономики для иностранного капитала.

Нефтяные месторождения разрабатывались иностранными компаниями на основе концессий, сначала заключённых с Великобританией, а после начала Великой депрессии 1929 года — с США. Концессиями предусматривалось, что владельцы компаний будут получать добытое сырьё и устанавливать цены, а государство получать концессионную пошлину (плату за недра) и налог на прибыль.

До конца 1960-х годов нефтяная индустрия развивалась быстрыми темпами, что давало более
90% доходов Венесуэлы от экспорта, 60% государственных доходов бюджета и около 25% ВВП.

Разработка нефтяных месторождений Маракайбо и Ориноко обусловила экономический рост
в течение 1930-1970-х годов. В это время ВВП на душу населения Венесуэлы не уступал показателям западноевропейских стран и был наивысшим в Южной Америке. Во время войны добыча и переработка нефти почти полностью контролировались США.

В 1946-1948 годах правительство решило установить условия распределения доходов от добычи нефти по принципу «50 на 50», в результате чего президент Венесуэлы Р. Гальегос поплатился своим постом, так как во время военного переворота, случившегося через 12 дней после подписания этого закона, был отстранён от власти. Безусловно закон был необходим, но вопрос о распределении доходов от продажи нефти нужно решать дипломатическим путём, а не революционным.

Доходы иностранных компаний с 1917 по 1975 год нефти в Венесуэле составили более $200 млрд, в то время, как Венесуэла получила около $45 млрд, поэтому борьба за распределение прибыли от нефти разгоралась с новой силой. В 1959 году правительство Р. Бетанкура повысило налог на прибыль нефтяных компаний с 26 до 45%, а в начале 1970-х годов до 50% и выше.

После образования в 1960 году международного органа по регулированию добычи нефти и цен на неё (ОПЕК), в которой одним из её учредителей была Венесуэла, по договоренности со всеми нефтедобывающими странами был изменён порядок определения цен на нефть, благодаря чему страна увеличила поступления в бюджет, что позволило ей увеличить расходы на образование, развитие промышленности, в том числе и в районах внутренних областей, которые оставались до этого наименее развитыми. В период с 1958 по 1970 год темпы роста экономики Венесуэлы составляли более 6% в год, а количество занятых в обрабатывающей промышленности и торговле возросло в 2 раза.

В период мирового кризиса 1973-1974 годов цены на нефть на мировом рынке возросли, что привело к увеличению доходов Венесуэлы от экспорта нефти в 4 раза, что дало возможность
правительству разработать стратегические планы по развитию сельского хозяйства, гидроэнергетики и новых отраслей тяжёлой промышленности, особенно металлургии и строительству промышленных предприятий в восточных районах Венесуэлы. Темпы экономического роста в 1970-1977 годах составляли 5,7% в год.

В 1976 году нефтяная промышленность Венесуэлы была национализирована, но власть не смогла эффективно распорядиться доходами от экспорта нефти для увеличения использования своих возможностей для наращивания добычи нефти, развития обрабатывающей промышленности, улучшения её отраслевой структуры, погашения внешнего долга и других нужд страны. Созданная в результате национализации промышленность работала неэффективно. Начиная с 1977 года в экономике начался период упадка экономики и в 1986 году объём ВВП был ниже, чем в 1977 году, а за 1979-1995 год прирост ВВП составил лишь 25%.

С 1 января 1995 года Венесуэла вступила во Всемирную торговую организацию, а в 1996 году правительство приняло новую программу развития страны и подписало новые соглашения с Международным валютным фондом о займах для проведения структурной перестройки экономики. Президент Кальдер вновь открыл нефтяную отрасль для иностранных компаний по разведке и разработке месторождений нефти на условиях справедливого раздела полученной продукции.

Уго Чавес, придя к власти в 1999 году, провозгласил программу «боливарианского социализма» или «социализма XXI века», согласно которой была проведена национализация предприятий, установлен контроль цен, курса валюты и ряд других мер социально-экономического характера, которые требовали больших средств, которые брали в долг под гарантии доходов от нефти. Большинство населения (до 60%) не приняли идею социализма, но Чавес на первых порах не очень этим огорчился, так как доходы от нефти позволяли улучшить социальное положение городского населения и недовольство масс было преодолено, хотя крестьяне не были согласны с политикой в аграрном секторе экономики, где труд недооценивался.

Однобокая специализация страны на добыче лишь одного вида природных ресурсов — нефти и её экспорта, не могла создать предпосылку для устойчивого развития Венесуэлы, поэтому упадок экономики начал ускоряться после снижения мировых цен на нефть и нефтепродукты, что и
создало условия для экономического кризиса.

В ответ на снижение доходов от нефти в 2002 году был принят закон об усиление роли государства и увеличении налога в нефтяной отрасли, которым предусматривалось увеличение доли государства в разведке и добыче нефти иностранными компаниями не ниже 51% и введение платы за недра.

Недовольные этим законом нефтяники начал бастовать, но в борьбе с бастовавшими Чавесу удалось одержать победу, после того, как в начале 2003 года были уволены более 18 тысяч рабочих, или почти половина персонала нефтяной компании, и был восстановлен контроль над её деятельностью.

В это время ВВП страны превышал $130 млрд, а доход на душу населения был самым высоким в Южной Америке за счёт высокого уровня добычи нефти, которая экспортировалась в США и другие страны Америки, Европы и Азии.

Цена на бензин в Венесуэле с 1998 сохранялась на уровне 0,03 доллара за литр — самая низкая в мире, но в конце января 2007 года Уго Чавес объявил об увеличении цены до 0,05 доллара или почти на 70%, что вызвало недовольство населения.

В это же время правительство объявило о национализации крупнейших в Венесуэле телекоммуникационной и электроэнергетической компаний, контролируемых американскими фирмами, а также получить контрольный пакет акций добывающе и нефтеперерабатывающей промышленности, а 5 февраля 2007 года о разработке мер по снижению инфляции, регулированию валютного рынка и снабжения населения основными продуктами питания по фиксированным ценам, что вызвало перебои в снабжении и рост цен на продовольствие.

Мясо, молоко, сахар исчезли с магазинов и их продавали по ценам, почти в 2 раза выше государственных. В ответ на это правительство начало борьбу со спекулянтами и укрывателями продовольствия» и незаконными валютными операциями.

На дестабилизацию экономического положения страны в значительной степени повлияло решение правительства заставить иностранные нефтяные компании создавать совместные предприятия с государственной нефтяной компанией Венесуэлы при условии, что иностранные фирмы не могли владеть более 40% акций, после чего некоторые фирмы ушли, а другие предъявили иски за нанесение ущерба решением правительства Венесуэлы на общую сумму 45 млрд долларов.

После смерти Чавеса в 2013 году к власти пришёл его преемник и бывший телохранитель Николас Мадуро, который из-за экономического кризиса вскоре лишился поддержки большинства населения, но во всех бедах Венесуэлы он обвинял коррупцию, саботаж и спекуляцию. Он начал деятельность с директивного снижения цен и прямой национализации крупных торговых сетей.

За полгода чрезвычайных полномочий, полученных от от Национальной ассамблеи, заменившей парламент, для борьбы с коррупцией и спекуляцией. Правительство Мадуро ряд важных решений:

• ограничило прибыль частных компаний до 30%, а в отдельных случаях до 15%;
• девальвировало национальную валюту и ввело сложную систему валютного обмена, в результате чего официальный курс доллара составляющий 6,3 боливара, на черном рынке поднялся до 60 боливаров.

Это привело к росту цен за 2013 год на 54,3% и положило начало гиперинфляции. Желая заработать на разнице в ценах, чиновники и простые люди скупали товары первой необходимости по низким ценам, в том числе и топливо, и контрабандой отправляли их в соседнюю Колумбию, где перепродавали по рыночным ценам. Так возник дефицит основных товаров потребления — риса, муки, мыла, сахара, туалетной бумаги. Начались перебои с поставками электроэнергии.

Медицинская помощь стала невозможной из-за недостатка лекарств. В стране вспыхнула малярия, детская смертность увеличилась на 30%, а материнская на 65%. За чертой бедности оказалось 82% граждан страны, две трети венесуэльцев потеряли в среднем 8,7 кг веса. Массовый голод в народе получил название «диета Мадуро», но правительство и президент продолжают отказываться от всех предложений гуманитарной помощи. Страну уже покинули более 3 млн человек или примерно каждый десятый её житель. Кризис в Венесуэле оказался крупнейшим за всю историю Южной Америки.

В ноябре 2013 года по распоряжению Мадуро были арестованы владельцы и сотрудники сетей по продаже электробытовых товаров и с помощью армии и полиции товары были распроданы
по цене 10% от обычной стоимости, но, поскольку товара на всех не хватило, в некоторых местах, где полиция не справилась со своими обязанностями, жители стали грабить магазины.

Причиной всех бед оказалось снижение добычи нефти, как основного источника дохода бюджета, так ка уехавших специалистов-нефтяников оказалось некем заменить. Добыча нефти начала значительно падать. Если в 2014 году она составляла 2,7 млн баррелей в сутки, в 2018 — только 1,3 млн, то в январе 2019 года, по данным ОПЕК, она составила всего 1,1 млн.

Совместные предприятия с иностранными компаниями играли большую роль, их доля в 2017 году достигла половины общего объёма добытой нефти. Выезд иностранных специалистов из страны привёл к катастрофе всю экономику, которая держалась на добыче лишь одного природного ресурса.

В 2016 году произошло значительное падение цен на нефть, что вызвало тяжелейший за всю историю страны экономический кризис. ВВП упал на 7%, инфляция составила 150%. Появились огромные очереди за продуктами, начались перебои с электроэнергией и водой. Основная причина этого заключается в зависимости страны от импорта, снижении поступлений от продажи нефти и тотальный контроль государства над производством и распределением продовольствия. Предприятия работали, в лучшем случае, половину рабочей недели, до 30% населения остались без работы и средств существования.

5 ноября 2018 года Банк Англии отказался возвращать в Венесуэле хранившийся в банке золотой запас страны (14 тонн золотых слитков стоимостью 420 млн фунтов стерлингов) и нечем стало погашать долги государства.

Экономика Венесуэлы имеет нерациональную структуру. В общем объёме ВВП сельское хозяйство занимает 4%, промышленность — 35%, сфера услуг — 61%.

Номинальный объём ВВП постоянно снижается. Если в 2016 году он составил 210 млрд долл.,
в 2017 — $100 млрд, то в 2018 — $98,5 млрд. В соответствии с этим ВВП на душу населения также снижался с $6,7 тыс., до 3,1 тыс. и 3 тысяч соответственно.

Динамику ВВП, как основной экономический показатель, иллюстрируют такие данные:

• в 2010 году объём ВВП снизился на 1,5% по отношению к предыдущему году;
• в 2011 году он возрос на +4,2%;
• в 2012 году он также возрос на +5,6%;
• в 2013 году темп роста снизился более, чем в 4 раза и составил +1,3%;
• в 2014 году началось падение объёма ВВП на -3,9%;
• в 2015 году темп падения ускорился в 1,6 раза и достиг -6,2%;
• в 2016 году темп падения ускорился в 2,7 раза и достиг -16,5%;
• в 2017 году темп падения хотя и замедлился на 15%, но был очень высоким -14%;
• в 2018 году темп падения снизился на 21%, однако был слишком высоким -11,03%,
• в 2019 году темп падения по прогнозу вновь ускорится более, чем в 1,3 раза и составит -15%.

Приведённые данные являются свидетельством ошибочной экономической политики, направленной на построение социализма XXI века, провозглашённого Уго Чавесом и пытающегося её воплотить в жизнь Николасом Мадуро. Венесуэла при своих богатейших природных ресурсах оказалась не в состоянии решить даже продовольственную проблему, не говоря уже о структуре экономики и развития промышленности.

Итогом правления Чавеса и Мадуро стало то, что экономика Венесуэлы с начала XXI века постоянно находится в кризисном состоянии. Несмотря на большие объёмы добычи и экспорта нефти, поступление средств в бюджет не может покрыть расходы на социальные нужды населения и погасить долги, превышающие объём ВВП страны на 20%.

Инфляция в 2018 году составила 1,700.000%, ВВП сократился на 15%, страну покинули более 3 млн человек, Венесуэла занимает 169-е место из 180 по индексу коррупции, около 30% населения не имеет работы. Будучи одним из крупнейших нефтедобывающих страна мира, Венесуэла испытывает дефицит бензина, продуктов первой необходимости, продовольствия и лекарств.

Сельское хозяйство страны постепенно деградирует вследствие того, что оно малорентабельно и убыточно. Считается более выгодным импортировать продовольствие, чем производить в стране.

Сельскохозяйственные угодья занимают 24,5% от площади Венесуэлы, в том числе пахотная земля занимает 3,1%, постоянные культуры выращиваются на 0,8 % территории, пастбища занимают 20,6%. Орошение проводится на 10,55 тысячах кв. км.

Более 20% всей обрабатываемой площади занимают экспортные культуры — кофе и какао.
Лучший кофе выращивают в северо-западных горных штатах. Какао высокого качества производят в штатах Карибского побережья. Заметно выросли лишь площади технических культур — хлопчатника, дающего два урожая в год, а также сизаля и табака, которые размещены в поясе Льянос.

Основными культурами земледелия являются кукуруза, рис, маниока, картофель, ямс, бобовые, бананы, сахарный тростник, арахис и другие масличные, однако площади их посевов постоянно сокращаются. Выращиваются также различные овощи и фрукты в тромических, субтропических и горных районах страны.

Динамику развития или деградации сельского хозяйства Венесуэлы можно охарактеризовать посевными площадями сельскохозяйственных культур. Данные статистики посевных площадей отдельных культур приведены за 2017 год в сравнении с данными за базовый 2008 год, что характеризует динамику изменений в производстве продукции аграрного сектора экономики:

• зерновые культуры (2008 г. — 1198 тыс. га., 2017 г. — 470 га. или меньше на 39%);
• кукуруза (792 тыс. га; 350 тыс. га или меньше на 44%);
• рис (230 тыс. га; 110 тыс. га или меньше на 48%);
• масличные культуры (247 тыс. га; 150 тыс. га или меньше на 61%);
• овощи (2008-2017 годы примерно по 60 тыс. га);
• корнеплоды (89 тыс. га; 50 тыс. га или меньше на 56%);
• сахарная свекла (2008-2017 годы примерно по 1100 тыс. га);
• сахарный тростник (128 тыс. га; 58 тыс. га или меньше на 45%);
• цитрусовые (59 тыс. га; 35 тыс. га или меньше на 59%).

Данные показывают, что за десять лет площади основных продовольственных культур сокращены более, чем наполовину. За этот период численность населения увеличилась с 26 до 32 млн. человек, или на 23%.

Причина снижения посевных площадей объясняется тем, что правительство дотирует цены на импортное продовольствие и, как результат, производство собственной продукции не выдерживает конкуренции из-за высокой себестоимости и становится убыточным.

Животноводство является главной отраслью сельского хозяйства, которое специализируется на разведении крупного рогатого скота. На животноводство приходится более 55% стоимости продукции сельского хозяйства. Основным животноводческим районом страны издавна является район Льянос, где выпасают до 5 млн голов крупного рогатого скота и 200-300 тыс. лошадей.

Основные районы районы молочного животноводства - бассейны озер Маракайбо и Валенсия, а также долина Каракаса. Скот принадлежит владельцам огромных скотоводческих латифундий, но большинство хозяйств принадлежит средним и крупным фермам. В этих районах есть хозяйства, снабжающие города яйцами и битой птицей.

На засушливом Карибском побережье и в штате Лара разводят коз и овец. В целом за последние 10-15 лет животноводство развивалось быстрее, чем земледелие. Значительно вырос в нём удельный вес крупных товарных хозяйств, применяющих современные методы ухода за скотом и технику.

На побережье Венесуэлы и в районе озера Маракайбо развиты рыболовство и лов креветок. Лесные промыслы значительно сократились, но в небольших количествах ведется заготовка дубильных веществ, сбор каучука, гуаябовой смолы, ванили, а также копайского бальзама и других продуктов тропического леса, которые используют в медицине, парфюмерии, лёгкой, пищевой и фармацевтической промышленности.

После введения заниженных цен на продовольствие с 1939 года и до сих пор сельское хозяйство в стране остается экономически невыгодным, поэтому бывшим кампесинос (крестьянам) ничего другого не оставалось, как переселяться поближе к городу, надеясь либо на неквалифицированную работу, либо на подачки от государства, либо на разбой и наркоторговлю.

Люмпенизация крестьянства и безработица толкают многих на преступления, что привело страну к росту правонарушений и создало имидж самой криминогенной страны Южной Америки. В стране трудно найти человека, который хотя бы раз в жизни не был обокраден.

Промышленность страны определяют такие основные отрасли, как нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, горнорудная (добыча железной руды и бокситов), металлургия, лёгкая и пищевая отрасли, производство строительных материалов.

Венесуэла владеет крупнейшими в мире разведанными запасами нефти — 302,3 млрд баррелей на начало 2018 года, или 17% мировых запасов. На начало 2007 года были пробурены 13.424 поисково-разведочные скважины, из них 13.266 на суше. Нефтедобыча в стране в последние годы неуклонно снижается из-за отсутствия притока инвестиций и нехватки квалифицированной рабочей силы, а также под давлением санкций США.

Пищевая промышленность Венесуэлы зависит от импорта сырья, в том числе и продовольственной продукции. Снижение мировых цен на нефть с 2016 года привело к недостатку основных продуктов питания. Ужесточение правительством Мадуро контроля над ценами на продукты питания обусловило закрытие предприятий частных производителей, что усугубило продовольственный кризис в стране и вызвало возмущение населения.

В 2017 году правительство пыталось решить проблему дефицита мяса путём развития домашнего кролиководства и хотя населению были бесплатно розданы кролики для разведения; но из этой затеи ничего хорошего не вышло.

Производство электроэнергии в 2016 году составило 109,3 млрд кВт/часов, потребление — 72 млрд кВт/часов. Тепловые электростанции дают 51% электричества, а остальное приходится на гидроэлектростанции. Общая номинальная мощность электростанций составляет 31 млн кВт.

Транспорт страны развит недостаточно.В Венесуэле работают 17 авиакомпаний, их общий парк состоит из 122 самолётов. В 2015 году они перевезено 6,5 млн пассажиров. В стране насчитывается 444 аэропорта, но только 127 из них имеют твёрдое покрытие.

Железнодорожная сеть развита слабо, протяжённость путей составляет всего 447 км со cтандартной колеёй 1435 мм, из которых электрифицировано 41,4 км.
Общая длина автодорог составляет 96 тысяч км.
Судоходными являются 400 км реки Ориноко и озеро Маракайбо. Морской флот Венесуэлы состоит из 267 судов водоизмещением более 1000 т, из них 24 танкера, 4 сухогруза, один контейнеровоз, 31 грузовое судно других типов. Крупнейшими портами являются Ла-Гуайра, Маракайбо, Пуэрто-Кабельо, Пунта-Кардон.

Внешняя торговля Венесуэлы характеризуется такими данными:
В 2016 год экспорт товаров и услуг составил $26,6 млрд, импорт — 15,1 млрд.
В 2017 году экспорт составил $27,8 млрд, импорт — 9,1 млрд.
Экспортные товары: сырая нефть — $22,2 млрд (80% всего экспорта), нефтепродукты — 2,88, cпирты ациклические — 0,46, железняк — 0,28, бокситы — 0,24 и другие товары на незначительные суммы.
Покупатели экспортных товаров: США — $11,6 млрд (42%), Китай — 6,42 (23%), Индия — 5,25 (19%), Сингапур — 1,25 (4,5%).
Импортные товары: минеральные продукты — $2,03 млрд, продукты питания — 2,0, нефтепродукты — 1,97, машины — 1,55, металлы — 0,558, кукуруза — 0,377, пшеница — 0,248, эфиры — 0,168, рис — 0,104 и другие.
Продавцы импортных товаров: США — $3,45 млрд (38%), Китай — 1,65 (18%), Мексика — 1,08 (12%), Бразилия — 0,469 (5,2%), Колумбия — 0,318 (3,5%) и другие.

Финансовая система страны переживает острый кризис в форме гиперинфляции. Официальные правительственные данные по инфляции не публикуются, но по оценкам экономистов в 2018 году уровень инфляции составил 100.000%, а розничные цены повышались примерно вдвое каждый месяц. По данным Национальной ассамблеи (парламента) накопленная инфляция в 2018 году составила 1,700.000%. С 14 января 2019 года минимальный размер оплаты труда составляет 18.000 боливаров, что равно 5,47 долларов США в месяц.

Население Венесуэлы в 2017 году составило около 32 млн человек, средняя плотность — более 35 чел на один кв. км, но размещено по территории страны неравномерно. Большинство населения сосредоточено а отрогах Анд на севере и западе страны, а также в узкой полосе побережья Карибского моря. В этих районах проживает 75% всей численности населения страны. До 15% проживает вблизи озера Маракайбо.

В южной части страны между реками Апуре и Ориноко вплоть до границ с Колумбией и Бразилией плотность населения составляет 2-3 человека на квадратный километр. Вместе с тем, на территории Венесуэлы есть места в джунглях, где не ступала нога человека.

Этнический состав населения: метисы (потомки смешанных браков европейцев с африканцами, индейцами) — 67%, европейцы — 21%, африканцы — 10%, индейцы — 2%.
Религия: католики — 80%, протестанты — 15%, атеисты — 3%, прочие религии — 4%.
Возрастная структура: дети до 15 лет — 28%, старше 65 лет — более 6%.
Средняя продолжительность жизни: мужчин — 71,5 года, женщин — 78 лет.
Уровень урбанизации составляет более 96%.

Наибольшие города и численность населения: Каракас (столица) — более 6 млн чел., Маракайбо — 2,5 млн, Валенсия — 2,0 млн, Маракай — 1,5 млн, Баркисимето — 1,5 млн, Сьюдад-Гуаяна — 1 млн, Сан-Кристобаль — 0,7 млн, Матурин — 0,5% млн, Барселона — 0,5 млн.
Кроме этого, есть 8 городов с численностью жителей от 200 до 300 тысяч и 3 города от 300 до 400 тысяч. Города, как правило, находятся на высоте от 800 до 1500 метров над уровнем моря, то есть в горных местностях, где климат более умеренный по сравнению с жаркими и влажными низменностями.

Венесуэла являет собой пример страны, которая не сумела распорядиться своими богатствами и находясь в тропическом и субтропическом климатических поясах, не обеспечивает своё население продовольствием. В это просто невозможно поверить, но факт остаётся фактом.
Видно, что эксперименты с социализмом продолжаются до сих пор, хотя на примерах многих стран доказана его неэффективность.