Как простые открытки помогли победить коррупцию и накормить нуждающихся

Не секрет, что эффективность разнообразных программ помощи часто снижается из-за коррупции и кумовства. Но, как показывает практика, для борьбы с этими явлениями иногда достаточно очень простых мер.

В конце 1990-х годов экономика Индонезии переживала трудные времена, рассказывает National Public Radio. Чтобы помочь нуждающимся, правительство страны запустило программу Raskin (или Rice for the Poor, «рис для бедных») – каждый месяц малоимущие индонезийские семьи могли купить у государства по 15 килограммов риса по цене примерно в 5 раз ниже рыночной.

Расходы правительства на программу Raskin достигали $1,5 млрд в год, но её эффективность оставляла желать лучшего. По всей стране (а территория Индонезии представляет собой множество островов) было открыто несколько тысяч распределительных пунктов, которыми управляли местные чиновники, допускавшие при этом массу нарушений. Пользуясь неосведомлённостью граждан, они произвольно устанавливали отпускную цену на рис, а также отказывали в субсидии людям, включённым в правительственные списки (и наоборот, предоставляли субсидии тем, кто не имел на это права). В результате до бедных семей доходило не более половины выделенного государством риса.

Справиться с этой проблемой властям Индонезии помогли исследователи из Массачусетского технологического института (MIT), внимательно следившие за работой программы. Причём предложенное ими решение оказалось до гениальности простым.

Получив «зелёный свет» от правительства, учёные взяли список тех, кому была положена субсидия, и разослали этим людям персональные почтовые открытки – на них было указано, сколько риса может ежемесячно покупать у государства этот человек, и по какой цене. В общей сложности учёные разослали несколько сотен тысяч открыток, каждая из которых стала своего рода сертификатом на участие в программе Raskin.

Таким образом, чиновники на местах лишись монополии на информацию и уже не могли устанавливать собственные правила игры. Деревни, жители которых были «вооружены» открытками, стали получать на 26% больше риса по сравнению с деревнями из контрольной группы, куда открытки не отправлялись.

В теории игр есть понятие «общее знание», которое означает, что всем членам определённой группы известно об определённое факте, а также о том, что у других членов группы также есть это знание. Учёные из MIT доказали, что концепцию общего знания можно не просто применить к целой стране, а ещё и справиться с её помощью с коррупцией.

К слову, правительство Индонезии взяло на вооружение идею с открытками – теперь власти страны сами рассылают их участникам различных социальных программ.