Приёмы манипуляций на госзакупках. Часть 5. Поставщики

После того, как я рассмотрел способы манипуляции со стороны заказчика, посмотрим и с другой стороны: как ведут себя поставщики.

Сговор участников

Как метко выразился @dhrms в комментариях к первой части: учитывая, что 90% поставщиков ..даки.

Но это естественное положение вещей: практически каждый участник торгов мечтает затратить как можно меньше усилий и получить как можно больше прибыли, на этом и стоит коммерческая деятельность. Какие же есть способы получить максимальную маржу?

Затраты на поставку.

Затраты на поставку складываются из двух основных частей: себестоимость продукции у производителя или стоимость закупки у дилера, стоимость доставки. Себестоимость продукции можно уменьшить ухудшением качества, поставляя более дешёвый товар либо привезти меньшее количество. Сделать это без договорённости с заказчиком либо без его халатного отношения к приёмке маловероятно.

Вот пример такого сговора:

Макарьевский районный суд в Костромской области вынес обвинительный приговор главе поселка Кадый, которого признали виновным в махинациях с бюджетными деньгами, предназначенными для ремонта дорог...

По версии следствия, в 2015 году администрация поселка Кадый заключила муниципальный контракт с ООО "Весна" на сумму более 1,3 миллиона рублей. Предметом договора был ремонт 1800 квадратных метров дорог. В середине июня 2015 года ремонт завершился. Поверив подрядчикам на слово, глава администрации без проведения экспертиз и обследований подписал акт о приемке дорог, а также справку о стоимости выполненных работ и затрат по муниципальному контракту.

Между тем работы были выполнены некачественно и не в полном объеме. Отремонтированное покрытие очень быстро разрушилось: оказалось, что "асфальт" состоял преимущественно из песка, а содержание битума в нем не превышало пяти процентов. источник

Песок вместо асфальта это конечно чересчур круто, ведь можно было всё-таки немножко щебня и побольше битума, как везде :) Тогда этот сговор не всплыл бы...

А если у вас "своя" старшая медсестра в больнице? Вам тогда смело можно поставить 800 тысяч шприцов вместо миллиона, кто их там будет считать, не так ли? :) Прибылью, конечно ,придётся поделиться, но ведь прибылью.

Затраты на поставку можно уменьшить, уклоняясь от завоза товара большое количество раз, ограничившись одной полной партией, но тут опять-таки нужно уметь договориться с заказчиком..

Увеличение цены контракта

А вот здесь можно химичить уже без всякого содействия заказчика. Достаточно знать круг подрядчиков товара или услуги. В узких нишах это довольно просто. Вам нужно просто договориться друг с другом и получать госзаказы по максимальной цене. К тому же саму максимальную цену заказчик также вычисляет с вашим участием - он отсылает запросы в три фирмы и вычисляет среднее значение. Если у вас в регионе считанное число поставщиков услуг, вы можете годами держать высокие цены и получать госзакупки по ним.

Характерный пример такого картельного сговора я уже приводил - это закупки телевизионных и радио эфиров, материалов в газетах.

Первый пример:

тендер «Оказание услуги по изготовлению и размещению в информационных программах на телевидении сюжетов о деятельности Администрации города Костромы»

Из четырёх ТВ-компаний Костромы (ГТРК Кострома, ОТК Русь, КИТ, Логос) на него заявляется всего одна:
ГТРК Кострома (посмотреть на портале госзакупок можно здесь)

Для того, чтобы избежать формальных проблем при отсутствии конкуренции, на аукцион заявляется вторая фирма, аффилированная с ГТРК - Общество с ограниченной ответственностью «МедиаСити».
Это легко доказывается, достаточно погуглить:

ГТРК Кострома ТВ Катилова Лариса Львовна Директор филиала [email protected]
Медиасити РА Простова Елена Викторовна Генеральный директор [email protected]
источник

В общем-то, в Костроме это является секретом полишинеля, через рекламную фирму вся прибыль за рекламу идёт в нужном направлении.

Как и ожидалось, между собой фирмы не соревнуются, одна предлагает цену контракта 388 928, вторая – 389 400 рублей. Соответственно по цене близкой к максимальной заказ уходит в ГТРК. В следующий раз выиграет "Русь", "Кит" или "Логос" по точно такой же схеме...

Второй пример:

Тендер: Оказание услуги по изготовлению и размещению в периодическом печатном издании информационных материалов по актуальным вопросам развития городского хозяйства посмотреть здесь

Из нескольких костромских газет, какая неожиданность, участвует только одна, но подано конечно же две заявки (с разницей в одну минуту, Карл!) от фирм расположенных по одному адресу и с одним генеральным директором:

ООО"ПРОФМЕДИА» ул ЛЕНИНА, 10, Ген.директор Лукашенко В. В., 19.02.2015 в 12 часов 3 минуты.
ООО"НАРОДНАЯ МЕДИА-ГРУППА" ул ЛЕНИНА, 10, Ген.директор Лукашенко В. В., 19.02.2015 в 12 часов 4 минуты.

Заказ получает "Народная Газета" по близкой к максимуму цене...

Думаю, вы поняли схему. Она работает годами без всяких сбоев!

Бонус за неучастие

Распространённым видом манипуляций является требование денег с поставщика, который выиграет тендер. В Костроме гремели уголовные дела на строителей, которые вымогали миллионы за своё неучастие в конкурсе.

А сколько таких случаев не получают огласки? Я сам лично один раз участвовал опосредовано (через знакомую фирму) в аукционе по указанию услуг. Конкурентом была всего лишь одна фирма. В результате торгов цену контракта мы уменьшили в 2 раза, и я отказался от дальнейшей борьбы, соразмеряя свои возможности и ожидаемую прибыль. Через какое-то время мне довелось общаться по телефону с директором той фирмы, где я ему рассказал, что в том аукционе принимал участие я. Он удивился и сказал: "что же ты раньше к нам не обратился". "Ну не деньги же мне с вас требовать" - ответил я. "Почему бы и нет" - последовала реплика на том конце телефона. Продолжения не было.

Но вот так обыденно и происходят такие манипуляции с госзакупками...

Бывают и сочетания разных видов манипуляций с целью получить как можно больше:

Самарское УФАС России признало областной Минздрав, ООО «ЦЭХ-Здоровье», ООО «СМТ», ООО «Медсимвол», ООО «ДжиИ Хэлскеа» и областную клиническую больницу им. Д.В. Середавина виновными в антиконкурентных соглашениях.

В мае 2016 года в Самарской области состоялся открытый аукцион на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту дорогостоящего (более 4 млрд рублей) медоборудования. До проведения торгов по инициативе Минздрава состоялась встреча между представителями ООО «СМТ» и ООО «ЦЭХ – Здоровье», в ходе которой была разработана схема участия в торгах, которая позволила ООО «СМТ» стать победителем, а ООО «ЦЭХ – Здоровье» заключить договоры субподряда стоимостью до 100 млн рублей в обмен на его неучастие в торгах и неподачу жалоб в ФАС.

Договоренность министерства и компаний проводилась также при участии представителя производителя оборудования ООО «ДжиИ Хелскеа» и его дилера ООО «Медсимвол» и привела к поддержанию цен на торгах. источник

Как эта схема была раскрыта - непонятно, ведь все были между собой связаны... И сколько таких схем происходят прямо сейчас? Неизвестно.

На этом последнюю часть своих статей о манипулициях на госзакупках я заканчиваю, впереди только итог: как бы я предлагал избавляться от подобных манипуляций, моё видение исправление порочной коррупциогенной схемы, сложившейся сегодня.

Может быть, кто-то дополнит, поправит меня, если я в чём-то неправ - буду рад выслушать.

До новых мыслей! :)

pic1